中山市“十三五”控制温室气体排放方案发布 2020年全市新能源汽车推广应用累计超过5000辆

粤发改气候函〔2017〕1530号各地级以上市发展改革局(委),顺德区发展规划与统计局,相关省属企业:根据省政府批复同意的《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》(粤发改气候函〔2017〕50号),为发挥试点带动作用率先实施近零碳排放区示范工程,我委拟在全省范围内征集一批近零碳排放区示范工程试点项目,现将有关事项通知如下:一、总体要求根据《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》要求,选择在城镇、建筑、交通、社区、园区、企业等六个领域探索开展近零碳排放区示范工程建设试点,并将具有良好的碳排放数据管理和低碳工作基础、有一定低碳技术研发与应用基础、减碳空间较大、有一定示范带动作用的试点项目纳入省级近零碳排放区示范工程项目库。本次近零碳排放区示范工程试点项目申报以自愿为原则,应在本省行政区域范围内,符合国家和省的产业政策要求。要求申报单位近5年来不得有专项资金申报、管理和使用方面的违法违纪行为。二、申报条件(一)近零碳排放城镇试点。申报主体为该行政区域的政府机关或管理机构,并征得所在地级以上市政府的同意,具有较好的低碳工作基础,区域人口密度≧800人/平方公里,建成区人均公园绿地面积≧20平方米,可再生能源占比≧5%,单位GDP碳排放强度≦0.64吨二氧化碳当量/万元,人均碳排放量≦4.31吨二氧化碳当量//人·年。(二)近零碳排放建筑试点。申报主体为建筑项目开发商、业主或具体管理运营单位(要求提供项目产权或授权证明),具有较好的低碳工作基础,单体建筑工程建筑面积≧5000平方米,建筑群体工程建筑面积≧1万平方米,获得绿色建筑三星或可再生能源占比≧5%。(三)近零碳排放交通试点。申报主体为交通管理部门或交通行业企事业单位,具有较好的低碳工作基础,能源消费以电力、天然气为主,可再生能源占比≧5%或获得绿色港口、绿色公路、绿色站场等绿色交通示范项目称号。(四)近零碳排放社区试点。申报主体为社区居委会、村委会、开发商或物业公司,具有较好的低碳工作基础,社区绿地率≧30%,可再生能源占比≧5%,居住小区单位建筑面积能耗≦40千瓦时/平方米·年,农村社区要基本完成农村环境综合整治任务。(五)近零碳排放园区试点。申报主体为园区管委会或经济开发区管委会,具有较好的低碳工作基础,工业和商贸园区完成建设投资额≧10亿元,农业园区规模≧1000亩,可再生能源占比≧5%,工业园区固体废弃物处置利用率≧50%,工业用水重复利用率≧65%。(六)近零碳排放企业试点。申报主体为在广东省内注册、具有独立法人资格的企事业单位,具有较好的低碳工作基础,年营业收入≧2000万元,可再生能源占比≧5%,能源消费以电力、天然气为主,单位产值或产品碳排放强度与国内同行业企业平均值相比低20%以上。三、申报程序(一)项目申报单位按要求编报项目申请表(附件1)和项目申请报告(附件2),装订成册并加盖单位公章,报所在地级以上市(或顺德区)发展改革部门审核;各地级以上市(或顺德区)发展改革部门对申报材料进行初审并汇总上报。省属企业直接报送我委(应对气候变化处)。(二)地级以上市(或顺德区)发展改革部门、省属企业请于5月15日前汇总上报材料(附件3),材料要求一式3份,含电子版。(三)我委将会同省直有关单位组织相关专家对申报项目进行评审,并将结果公示并通知项目单位。四、政策支持(一)技术支撑。纳入省级项目库的试点项目,我委视情况委托有关研究机构协助项目单位编制项目建设实施方案,并在项目建设实施各阶段提供指导意见和建议。(二)资金支持。纳入省级项目库的试点项目,我委将研究在省级低碳发展专项资金中安排一定资金予以支持。鼓励地方财政对试点项目予以配套支持,支持社会资本以PPP模式参与试点项目建设。(三)推广示范。我委将根据试点项目建设实施情况,总结推广好的经验做法,并优先推荐申报国家级近零碳排放区示范工程项目。广东省发展改革委2017年3月27日

做好宣传引导。加强应对气候变化和科普教育,利用好全国低碳日、节能宣传周等重要节点和新媒体平台,广泛开展丰富多样的宣传活动,提升全民低碳意识。建立应对气候变化公众参与机制,在政策制定、重大项目工程决策等领域,鼓励社会公众广泛参与。

加大资金投入。统筹用好市级低碳发展专项资金,发挥财政资金的引导作用,支持低碳项目建设。积极运用政府和社会资本合作模式、鼓励企业发行绿色债券等手段,支持应对气候变化和低碳发展工作。(责任单位:市发展改革局、财政局、金融局)

推动出口结构低碳化。转变出口模式,严格控制高污染、高能耗和资源性产品出口,着力优化出口结构。鼓励出口企业积极自主打造低碳品牌,提升产品的低碳竞争力和附加值,实现产业链的低碳转型升级。引导出口企业加强产品全生命周期碳排放管理,积极开展低碳产品认证和碳标签认证,有效缓解出口贸易碳壁垒压力。(责任单位:市商务局、发展改革局、经济和信息化局、质监局)

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)、《广东省人民政府关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》(粤府〔2017〕59号),持续推进绿色低碳发展,确保完成省下达的控制温室气体排放约束性指标,实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降23%、碳排放总量得到有效控制的目标,制定本实施方案。

创新推动国家级低碳城市试点建设。以构建多层次试点示范体系、推广低碳技术和推行碳普惠制等工作为突破,加快建立低碳城市管理体系,打造产业低碳、资源节约、环境优美、居民宜居的现代化城市。到2020年,单位GDP碳排放强度下降率完成省下达的目标任务,碳排放总量得到有效控制。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、环境保护局)

大力发展低碳农业。实施化肥使用量零增长行动,推广测土配方施肥,减少农田氧化亚氮排放,到2020年实现农田氧化亚氮排放达到峰值。控制畜禽养殖业温室气体排放,推进标准化规模养殖,推进畜禽废弃物综合利用,到2020年畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模化养殖场、养殖小区粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。开展低碳农业试点示范。(责任单位:市农业局)

加强对外交流合作。推动与主要发达国家在低碳技术应用推广、发展清洁能源、发展低碳建筑交通等领域开展广泛交流合作,积极争取利用国际先进技术促进低碳发展。加强与“一带一路”沿线国家的低碳交流合作,推动海外投资项目的低碳化。引导我市企业积极参与粤港碳标签互认试点工作。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局)

积极发展可再生能源。大力推广利用太阳能,引导我市分布式光伏发电项目向工业园区、大型公共建筑物集中建设,支持建设与农业、林业、渔业相结合互补的地面光伏发电项目;因地制宜、合理有序推进生物质能开发利用。(责任单位:市发展改革局)

强化基础能力支撑。强化能源、工业、农业、林业、废弃物处理等相关统计,加强应对气候变化统计工作。承担省级温室气体清单编制试点城市任务。定期编制城市和镇区温室气体排放清单,建立重点企业单位温室气体排放数据信息系统,完善温室气体排放计量和监测体系,推动重点排放单位健全能源消费和温室气体排放台账记录。逐步建立完善市镇两级行政区域能源碳排放年度核算方法和报告制度,提高数据质量。(责任单位:市统计局、发展改革局、林业局、住房城乡建设局、环境保护局、农业局)

扎实做好碳排放权交易工作。鼓励企业开展碳盘查、碳足迹、碳标签等工作,摸清企业碳排放家底,管理企业碳资产,提升企业绿色竞争力。督促控排企业、报告企业做好碳排放报告、核查及配额清缴工作,确保碳交易履约率达100%。鼓励金融机构开发碳金融工具和衍生工具、开展碳资产业务、碳负债业务和碳中间业务等。支持设立各类绿色发展基金,加快构建绿色金融体系。(责任单位:市发展改革局、金融局、人民银行中山分行)

控制工业领域排放。到2020年电力、造纸、建材、化工等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。积极推广低碳新工艺、新技术,加强企业能源和碳排放管理体系建设,强化企业碳排放管理,主要高耗能产品的单位产品碳排放达到国际先进水平。实施低碳标杆引领计划,推动重点行业企业开展碳排放对标活动。积极控制工业过程温室气体排放。推进工业领域碳捕集、利用和封存试点示范,并做好环境风险评价。(责任单位:市经济和信息化局、发展改革局、科技局、环境保护局)

加强城镇低碳化建设和管理。开展城市碳排放精细化管理,鼓励镇区编制低碳发展规划。提高基础设施和建筑质量。推进既有建筑节能改造,强化新建建筑节能,推广绿色建筑,到2020年城镇新建民用建筑全面执行一星级以上绿色建筑标准。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。(责任单位:市住房城乡建设局、经济和信息化局)

三、推动城镇化低碳发展

建设低碳交通运输体系。推进现代综合交通运输体系建设,发展低碳物流,到2020年,营运货车、营运客车、营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放逐年下降。完善公交优先的城市交通运输体系,发展轨道交通、智能交通和慢行交通,鼓励绿色出行,到2020年城市居民公共交通出行分担率达到23%。鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具,加快充换电等配套基础设施建设,到2020年,全市新能源汽车推广应用累计超过5000辆,新能源公交车保有量占全部公交车比例超过75%,其中纯电动公交车占比超过65%。深入实施低碳交通示范工程。(责任单位:市交通运输局、发展改革局)

二、着力打造低碳产业体系

中山市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案

加强废弃物资源化利用和低碳化处置。加快推进建设餐厨垃圾集中处理设施。鼓励垃圾分类,提高废物回收利用率。推进建筑垃圾、污水处理厂污泥等废弃物无害化处理和资源化利用,有效减少全社会的物耗和碳排放。开展污水处理厂甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作。到2020年,全市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到95%以上。推进工业垃圾无害化处理和资源化利用,有效减少全社会的物耗和碳排放。(责任单位:市住房城乡建设局、环境保护局)

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